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国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划之四

时间:2008-10-16  来源:  作者:
国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划之四

四、重点领域IC卡应用

  (一)IC卡在电信及网络通信领域中的应用

  要不断满足通信发展对IC卡提出的需求,推动IC卡的新应用,加快电信智能卡的发展;基于移动通信用户身份鉴别卡(SIM卡和UIM卡),实现小额电子支付,积极拓展通信IC卡多功能应用;要进一步发展公用IC卡电话终端机,拓展综合信息服务系统功能,完善地(市)、省和中央三级IC卡公用电话综合管理服务系统,进一步推动IC卡公用电话多品种、多系列、多业务的发展;以第三代移动通信发展为契机,发展具有自主知识产权的、符合国际/国内标准的IC卡芯片和软件,推动IC卡产业链的进一步完善,拓展通信IC卡多功能应用。

  (二)IC卡在建设及公共服务领域中的应用

  要坚持“统筹规划、统一标准、联合建设、一卡多用”的指导方针,在公共交通、燃气、供水、供电、供暖、数字社区、路桥收费、停车场管理、风景园林等行业加大IC卡应用的推广工作力度。在50万人口以上城市基本实现IC卡的应用,建设事业IC卡总发行量中的80%实现“一卡多用”功能;积极探索与其它行业的合作模式,扩大建设事业IC卡的应用范围,进一步丰富服务内容;加强IC卡系统的安全管理,继续实行统一的密钥管理体系,加大建设事业IC卡密钥管理系统和相应的安全认证卡的应用,确保应用系统的安全性;建立符合建设领域应用特点的三级数据处理中心,实现IC卡异地消费的清算及为政府提供相关的统计数据;在统一发卡的原则下,加强对用户卡应用的管理,大力推动CPU卡的应用,实现用户卡的统一发行,为公交卡及城市交通一卡通的全国互联互通奠定基础;加快RFID电子标签标准的编制,推动RFID技术在数字化景区、城市智能交通,以及建筑材料供给及物流管理中的应用,为产品安全认证提供有效的技术手段,坚持“先试点、后推广”的原则和发展模式,带动本行业IC卡应用发展。

  (三)IC卡在劳动和社会保障领域中的应用

  劳动保障领域信息化建设包括:统一建设一个覆盖全国、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程;支持劳动力市场信息系统和社会保险信息系统两大应用系统;搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统;实现业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。

  社会保障卡作为面向百姓的最前端环节,是个人与信息系统交互的底层信息交换平台,根据今后五年社保卡要实现“一卡多用、全国通用”的建设目标,在社保领域面向服务对象只发一张卡,并能在全国网络中畅通无阻地使用。应用领域涵盖劳动就业、社会保险、民政、卫生、公积金等领域。随着应用系统的建设和全国联网的实施,异地养老、医疗、职介、协查、社会保险关系异地转移等业务将逐渐通过网络来实现。利用互联网实现网上职介、网上申报等自助式服务也将逐步展开。

  重点加强社会保障卡建设与金保工程应用系统建设的协调发展,确保实现社保IC卡的有效应用。要促进社会保障卡的异地联网应用,进一步扩大发卡密钥申领和发卡城市数量,进一步加大符合规范的社会保障卡的发放规模。继续实行发卡注册管理制度,继续执行社会保障(个人)卡统一的技术规范,统一的密钥管理体系。推动国产算法社保卡在全国的试点和全面应用。

  (四)IC卡在公安领域中的应用

  要按照循序渐进的原则,到2008年末在我国绝大部分地区完成第二代IC卡居民身份证的集中换发工作,做好应用保障工作;在国家重要会议和重大活动的证件制作中广泛应用IC卡技术,提高证件的安全性,启用电子机读旅行证件;在部分地区应用RFID技术开展汽车电子车牌及智能交通系统的应用试点与示范工作。利用IC卡及电子标签加强对消防器材的监管,有效提高应急处理能力。

  (五)IC卡在银行领域中的应用

  银行IC卡今后五年发展目标是:推广银行IC卡应用,改善IC卡受理环境,加强银行卡服务手段,提升服务水平,减少和防范伪卡欺诈带来的风险。推动银行IC卡各参与主体的共同发展,确保银行IC卡联网通用。争取本期末,所有终端都可受理银行IC卡,发卡量及受理环境大幅提高,使持卡人有较高满意度。要制定统一的、跨行业的小额支付应用标准,探索并建立互利的商业模式;加强银行IC卡标准建设,实现各银行资源共享;对外密切关注银行IC卡的最新发展,对内加强与信息产业部门的合作,积极探索和推动“一卡多用”和“多功能卡”工作;加快建立全国统一的企业和个人金融信用体系;要抓住机遇,切实搞好2008年北京奥运会和2010年上海世博会的城市用卡环境建设,确保两会期间用卡安全,提供满意的、国际化的金融服务。

  (六)IC卡在卫生领域中的应用

  在卫生系统继续推进各类智能卡应用,优化用卡环境;促进IC就诊卡的区域化应用,实现医疗信息区域共享;扩大IC卡的医疗服务范围,启动IC卡为农民提供医疗服务工程;在医疗卫生行业建立“多功能IC卡”和RFID的通用模式与统一标准;在卫生监管部门推行IC卡POS机,在医疗机构中推广应用IC卡医疗仪器管理系统;提高医疗IC卡的可识别性及应用安全性,建立RFID医疗卫生监督与追溯体系,推动RFID在公共卫生领域中的应用;应用RFID植入人体技术,提高对老幼等弱势人群及特殊病种的健康服务效率。在有条件的地区或应用基础较好的医院进行示范,拟选择5个地区的10家医院,推进IC卡与RFID电子标签的应用试点,总结出基本可行的应用模式,进一步规范IC卡的发放工作;加强与各行业、各部门的信息资源的整合与共享,减少“一人多卡”,推行“一卡多用”,切实方便患者就医。

  (七)IC卡在旅游行业的应用

  重点要按照统一技术标准、统一管理规程、统一数据库建设、统一使用卡片、统一使用机具、统一价格的原则,建设并推行“旅游智能卡”,重点应用为景区(点)门禁系统、数字化景区建设和数字化导游,并在全国范围内实现对导游人员的全面、动态、及时、统一的管理。

  (八)IC卡在食品、药品监管领域中的应用

  通过技术攻关,解决RFID技术在食品、药品生产与流通领域应用中存在的一系列技术问题;通过应用试点,探索RFID技术在食品、药品安全追溯中的应用模式;研究与制定本领域应用标准,从国情出发,推进官、产、学、研相结合的自主发展模式,共同促进食品、药品安全监管模式的创新,提高监管水平。

  在食品安全方面,研究RFID技术在食品品种特征溯源、食品产地标签和条码示踪技术、农产品质量安全溯源技术等中的应用与推广。探索基于RFID电子标签技术建立食品生产加工、流通环节的电子监管网,以实现对食品生产加工、经营企业条件和产品质量的电子监管。要根据食品安全监测工作的要求,对重点食品实施电子标签管理制度,特别是对肉、乳、粮、油、饮料等高风险食品,以及出口食品建立质量追溯和召回制度。

  在药品安全监管方面,采用RFID技术构建符合我国药品GMP/GSP管理规范的物流数字化平台,为药品追溯、召回、防伪提供技术手段,为政府提供对医药生产流通进行实时监控的平台,保障药品供应链安全。

  (九)IC卡在税务领域中的应用

  重点要根据不同地区、不同行业、不同规模、不同类型用户的特点,坚持先易后难、先经济发达地区、后经济欠发达地区的原则,加强税控IC卡和税控收款机的推广应用工作。力争大中城市和经济发达地区符合条件的用户在三年内、小城镇和欠发达地区在五年内基本普及应用税控收款机。

  (十)IC卡在组织机构代码标识管理领域中的应用

  要继续实行“组织机构统一代码标识制度”。按照统一规划、统一管理、统一规范、统一发行的原则实行行业归口管理。积极推行组织机构代码卡的数字证书(CA)化,统一企事业单位的网上身份认证,增强企事业网上身份安全认证功能,保证企事业单位网上业务的安全。

  (十一)IC卡在电子口岸领域中的应用

  应用IC卡技术建立并在全国范围推广应用“电子口岸执法系统”。2007年选择北京、天津和广东等地进行换发卡试点,2010年在全国海关口岸完成换卡工作。

  (十二)IC卡在广播电视领域中的应用

  要坚持国家拟定政策、行业统管、国产芯片、自主版权、统一标准、统一规划、统一部署的原则,推动广电网络用户端采用机顶盒和广电IC卡接收方式。要以全国光纤主干网建设为契机,建立统一的广电IC卡用户管理系统;积极将广电IC卡的应用逐步扩展到家庭用户的有线电视交费、电视加密节目的收看、VOD点播等领域,逐步实现广电IC卡的全国通用。

  (十三)IC卡在汽车加油管理中的应用

  要按照统一规划、统一部署的原则,支持中国石化和中国石油建设其在全国范围内的加油IC卡系统。加强基础设施建设,积极完善加油卡应用环境;拓展加油卡的应用范围,实现“一卡多用”,提升服务水平和管理水平;加强专业队伍建设、提高使用、维护管理人员素质;加强安全管理,增强交易安全和抵御市场风险的能力,提高市场竞争力,在全社会大力培养刷卡加油的习惯。

  (十四)IC卡在交通与物流领域的应用

  按照“统筹规划、需求导向、整合资源、创新开放”的指导原则,建立符合市场经济运作规律的交通行业IC卡和RFID应用模式,进一步加大IC卡和RFID技术在电子政务、智能交通、运输与物流、海事管理等领域的应用;完成一批交通行业急需的RFID应用关键技术研究与标准的制定,为交通行业IC卡和RFID应用的规范化和规模化提供支撑,初步实现交通行业信息共享和互联互通;基本建立面向交通行业的IC卡和RFID应用共性服务体系,逐步形成主体功能定位清晰、区域良性互动、协调发展的格局,以环渤海地区、长三角、珠三角为龙头,带动其他区域的应用和发展,实现IC卡和RFID技术在交通行业的全面推广应用。

  (十五)IC卡在信息安全领域中的应用

  重点推进IC卡,特别是智能卡(CPU卡)在网络身份认证和数据加密中的应用。要根据信息安全的需要,促进智能卡(CPU卡)向大容量、高强度、高速化和标准化、集成化以及更加便捷和易用方向发展。积极研究和应用安全强度更高的国产加密算法,促进智能卡的安全使用。

  (十六)IC卡在城市信息化建设中的应用

  结合金卡工程首批12个试点省市的IC卡应用规划,因地制宜、突出重点,认真抓好涉及民生、普惠大众的IC卡及RFID电子标签应用试点工程建设,如:城市交通一卡通,集多功能于一体的市民卡、社保卡,以及基于手机的多功能卡及RFID应用等。为提高城市现代化管理及服务水平,方便百姓生活,构建和谐社会做出新贡献。

  关键词:应用,全国,工程,国家,2008-2013年,发展规划,IC,金卡

信息来源:中国金卡网  

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